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房地产春天?30亿平工业遗存或成房地产拿地有效途径-工业旅游设计蓝裕

发布时间:2019/04/25

蓝裕文化工业旅游规划设计部了解到,工业和信息化部下属单位赛迪顾问联合首创郎园、首钢等8家单位在新华1949文化金融与创新产业园联合发布了《2019中国工业遗存再利用路径与典型案例白皮书》。其中包含了非常丰富的信息,比如目前我国工业遗存空间资源有30亿平方米,工业旅游区、开放街区、产业园区是未来改造的三大方向;比如工业遗存改造将成房地产商获取空间资源的有效途径;同时,白皮书还指出了工业遗址的发展机遇、改造阶段和挑战等,大量的案例研究也为工业遗址和工业旅游指明了一定的方向。下面蓝裕文化就为大家分享一下该白皮书的核心内容。

房地产春天?30亿平工业遗存或成房地产拿地有效途径

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机遇

蓝裕文化认为工业遗存曾今一度困扰着很多企业和政府,在全球智慧的努力下,欧洲经过几十年的探索,最终发现工业遗存有多重利用途径,德国的鲁尔、英国的铁桥峡谷、俄罗斯的乌拉尔和美国的底特律等都慢慢通过蓝裕文化推崇的工业旅游和工业遗址旅游激活了工业遗存的第二春。下面我们先看看工业遗存的四大发展发展机遇。


房地产春天?30亿平工业遗存或成房地产拿地有效途径


一是新政策。从中央到地方,都对工业遗存再利用进行鼓励和大力支持。如工信部出台了《国家工业遗产的实施办法》,原国家旅游局出台的关于工业旅游的政策,地方政府包括北京市、沈阳市等多个地方政府出台了利用老旧厂房、加强老旧厂房实施意见的相关政策。

二是新机遇。在城市环境重塑和产业再重塑的机遇前,工业遗存也进入一个有机更新的阶段。蓝裕文化工业遗址规划设计部认为,这里的新机遇主要是遗址向文化和旅游方向的转型,以产业旅游为契机,通过工业的新奇特点,吸引好奇和求知的游客,从而很好地通过客流量带来社会效益和经济效益。

三是新内容。战略性的新兴产业如新一代信息技术、节能环保、生物医药等发展快速,这些新兴产业需要新的承载空间来进一步壮大。

四是新助力。去年全国首个劳动厂房联盟成立,作为行业的公益组织,旨在推进老旧厂房改造事业向前发展。如,首发老工业厂区基于北京冬奥会的机遇,就变身为高端产业综合服务区。

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改造

初步统计,我国工业遗存的空间资源大概有30亿平方米,现在改造的方向分为三大块:第一块是工业旅游区,第二块是开放街区,第三块是产业园区。但回顾全球工业遗址处理的进程,蓝裕文化认为大致可以分为三个阶段。

改造阶段


房地产春天?30亿平工业遗存或成房地产拿地有效途径


第一阶段是摧毁重建阶段。当时比较重视的是工业遗存地上物下面的土地价值资源,因此出现了很多项目被盲目地拆除或过度地改造。当时的一个典型是北京手表厂改造为双安商场。

阶段二是认识提高阶段。此时,国外的理念逐渐被中国相关人士认识,发现国外许多老工业基地都通过改造,重视地上建筑的文物价值、文化价值,通过博物馆、文化创意中心、艺术街区等形式体现,获得了很好地社会效益和经济效益。这个阶段出现了“789现象”。

阶段三是合理利用阶段。从2014年国务院发布了《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》开始,我国开始有意识地去科学规划,分类管理、合理利用工业遗存。有的被部分保留,有的被推倒重建,有的被翻新改造,最终都通过一定的主线和主题,留住了工业的历史文化价值,同时与现代商业、文化等需求结合,成为固定的遗址体验区、商业综合区等。

改造形式

第一块是工业旅游区,第二块是开放街区,第三块是产业园区


房地产春天?30亿平工业遗存或成房地产拿地有效途径


以工业旅游区为方向的工业遗存原来有一些矿区、酒庄或是特色工程,自身往往带有特色景观;开放街区项目本身的地理位置大多比较优越,整体建筑风格比较独特;而其余很多劳动厂房和仓储用房都更多地转向了产业园区。

在规模功能层面,工业旅游区主要的功能是基于观赏体验开展教育、培训等功能。而开放街区和产业园区都有办公功能,其不同点在于,开放街区更多的是展示办公,很多是前面展示,后面办公;而产业园区更多的是侧重研发办公、创业服务、成果转化等功能。

三类模式中,工业旅游区的建设需要彰显特色,反映其主题,同自然景观旅游区相比,它更需要通过主题式的旅游体验来吸引游客。开放街区需要注意的是,要和周边的环境相融合,注重开放性与整体效果。

产业园区最重要的就是要符合其三个定位:符合所在城市的战略定位,符合所在城市的产业规划定位,符合所在城市的空间规划定位。

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挑战

白皮书指出,当前我国的工业遗存再利用面临着多层面的挑战。

首先在实践层面,面临着改造标准不完善的问题,很多工业遗存改造项目由于缺乏能够指导实践的详细可操作的规范,很多项目在审批的时候,采取的是地方政府上会讨论的形式,缺乏详细的指导。

其次,土地变性困难。老厂房以前都是工业用地,为了符合新的需要,符合项目新的功能需要,需要变成商业、科研等其他性质的用地,提高容积率。但这存在诸多困难。比如,需要补缴高额土地出让金,为改造房带来较大资金压力;改造过程审批手续繁琐,周期很长;由于项目改建可能还会遇到安监消防、企业注册等一系列细节上的问题等。

再次,工业遗存再利用还面临着定位雷同的问题。“我们统计了一下,现在大部分的工业遗存改造项目都定位为文化创意产业园区,因此存在着千篇一律的现象。在文创园区里面,园区的竞争也是比较激烈的。”王新红说。

第四,投资效益不高。白皮书指出,工业遗存项目改造虽然避免了土地拆迁费用,但前期规划设计费用投入较大,老旧厂房“修旧如新”“修旧如旧”的改造装修费用有时甚至会超过新建同等面积的建安成本,改造后的项目多数属于可租不可售的自持型项目,投资回报周期较长。

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方向

此外,白皮书对工业遗存再利用的参与方提出了建议,一是地方政府制定专项政策驱动工业遗存改造融入城市更新,二是工业企业大力实施开放合作激活老旧厂房存量资产,三是地产企业创新盈利模式支撑工业遗存项目自持,四是文创企业积极参与工业遗存改造开拓发展新天地。

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蓝裕理解

蓝裕文化在规划设计的实践过程中发现,工业遗址的改造将使很多土地得到盘活,这将成为房地产企业拿地的新战场。但这个战场会有更多的需求,纯住宅开发和商业综合体开发不可能成为这里的主宰;房地产企业在这里将面临更多的压力和模式探索。我们拭目以待。

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